En la recientemente promulgada Ley de Reforma del Transporte Marítimo de 2022 (OSRA 2022 o «The Shipping Act», para abreviar), se presta mucha atención al infame «D & D».
Por supuesto, esto significa «Detention and Demurrage», un cargo impuesto por los transportistas a los intereses de la carga por el retraso en la devolución de los contenedores. De hecho, el mismo día en que se firmó la OSRA 2022, a mediados de junio, entraron en vigor las nuevas normas sobre el contenido de las facturas D & D. La capacidad de la Comisión Federal Marítima (FMC) de salir de la puerta con las reglas del día 1 (re facturas) refleja la ida y vuelta extensa anterior con la industria a través del medio de Avisos de Propuesta de Reglamentación, y presentaciones subsecuentes de comentarios.
La recién aprobada OSRA 2022 también da a la FMC un mes y medio, es decir, a finales de julio, para presentar un lenguaje adicional para la elaboración de normas sobre D & D.
El moderador de un excelente seminario web sobre el tema de la OSRA 2022, organizado por Capital Link, el abogado con sede en Washington D.C. Charlie Papavizas, socio de Winston & Strawn, enmarcó el debate sobre D y D planteando la cuestión de si los esfuerzos de la FMC para crear normas razonables de D y D son «casi una tarea imposible para la FMC en el sentido de que… D y D son establecidos por el mercado… y que es una especie de síntoma y no la causa». Y continuó preguntando: «¿Qué se puede hacer con un síntoma… hay que ir a la causa… que es un mayor rendimiento?».
El presidente y director general del Consejo Mundial del Transporte Marítimo (WSC), John Butler, uno de los panelistas del seminario web (junto con el comisario de la FMC Carl Bentzel) había descrito el D&D como una «fuente de tensión» desde hace tiempo entre los transportistas (que están representados por el WSC) y sus clientes. En respuesta al guante lanzado por el moderador de la sesión, dijo: «hay cosas que la FMC puede hacer de forma productiva para dar a todas las partes una idea de cuáles son las expectativas».
Subrayó que el Congreso de EE.UU., la FMC en sus normas y los miembros del CSM se estaban centrando en mejorar la comunicación. Pero, reconociendo que los problemas de D & D son el resultado de los impedimentos del mercado y de la logística, el Sr. Butler dijo: «Lo que tenemos que evitar es pretender que, de alguna manera, poniendo una gran palanca en una pieza muy pequeña de la cadena de suministro y pretendiendo que va a arreglar todo… eso no es realista… eso no es posible. Tenemos que ser realistas en nuestras expectativas».
El Comisario Bentzel, en la misma parte del debate, estuvo de acuerdo en que el D & D era un síntoma; señaló la naturaleza de los puertos «algunos de los cuales han existido durante cientos de años» y que «la eficiencia del movimiento en todo el sistema es probablemente la clave para obtener un mejor rendimiento y resultados». Siguió hablando de los datos y la información compartida entre numerosas partes, diciendo que «en mi opinión, todavía tenemos muchas desconexiones». Sobre el tema de las operaciones 24 horas al día en los puertos estadounidenses, dijo: «Hay que contar con múltiples actores que lo hagan… si no… no importa». Dijo que la parte oceánica no era el reto. «La carga está llegando aquí», dijo, y añadió que «el reto es cómo hacerla pasar por el sistema».
Una cuestión central en el debate sobre la elaboración de normas de la FMC fue dilucidada por el Sr. Butler del WSC (muy consciente de la importancia del diálogo entre transportistas y carga), quien dijo: «Tenemos que tener en cuenta que las normas [sobre D & D, en la legislación codificada] existen por una razón… para mantener la carga en movimiento… buscaremos un equilibrio [en las próximas normas de la FMC]». Él dijo que él pensó que las nuevas reglas que salen de OSRA 2022 «aliviarían algo de la tensión» entre transportistas (que WSC representa) y el lado de carga.
El comisario Bentzel destacó la importancia de la coordinación de datos a largo plazo (en alusión a otro proyecto de la FMC en curso, que él dirige), ofreciendo la opinión de que: «La coordinación de la información a largo plazo nos permitirá hacerlo mejor y obtener un poco más de eficiencia».
Referencia: gcaptain.com
