Un grupo de trabajo de la Organización Marítima Internacional (OMI) ha presentado y examinado varias propuestas de medidas a medio plazo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, entre ellas varias relacionadas con posibles medidas basadas en el mercado. A la sesión, celebrada a distancia, asistieron más de 350 participantes de unos 70 Estados miembros, así como de ONG con estatus consultivo ante la OMI.
El Grupo de Trabajo Intersesional sobre la Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de los Buques (ISWG-GHG 10), que se reunió del 18 al 22 de octubre, también estudió cómo seguir avanzando en los trabajos sobre las evaluaciones de impacto y el desarrollo de un código obligatorio de intensidad de carbono relacionado con las medidas a corto plazo. También se debatió sobre las posibles formas de hacer frente a la intensa carga de trabajo relacionada con la reducción de las emisiones de GEI. El informe del grupo de trabajo se presentará al Comité de Protección del Medio Marino (MEPC 77), que se reúne del 22 al 26 de noviembre.
Medidas a medio plazo para reducir las emisiones de GEI
Se avanzó en el estudio de las medidas a medio plazo de acuerdo con el plan de trabajo sobre el desarrollo de medidas a medio y largo plazo aprobado por el MEPC 76 (junio de 2021). Se presentaron varias propuestas de medidas, con el fin de poder comprender y comparar sus principales características e implicaciones.
Las propuestas presentadas abarcaban
el marco jurídico de las medidas a medio plazo; los principios de las posibles medidas basadas en el mercado
un gravamen sobre los GEI, una norma sobre los combustibles de los GEI, un sistema de tope y comercio de los GEI, y posibles combinaciones de los mismos
principios de fijación de precios del carbono, gestión y desembolso de los ingresos del carbono.
El debate y la evaluación de las medidas de reducción de gases de efecto invernadero a medio plazo, incluidas las que incentivan el uso de combustibles sostenibles bajos en carbono y sin carbono en el transporte marítimo internacional, se llevarán a cabo de acuerdo con el plan de trabajo. El plan de trabajo prevé un examen inicial (Fase I) en 2021-2022 y una evaluación y selección (Fase II) desde la primavera de 2022 hasta la primavera de 2023, con el fin de alcanzar los objetivos descritos en la estrategia inicial sobre GEI.
El Presidente señaló, entre otras cosas, que, en esta fase, todas las medidas propuestas eran bienvenidas y se mantendrían sobre la mesa para su posterior consideración en el marco de la Fase I del plan de trabajo, sin seleccionar ni excluir ninguna propuesta, con el fin de trabajar para alcanzar el nivel de ambición de la Estrategia para 2050. Sería necesario evaluar el impacto en los Estados de las medidas propuestas, o de una combinación de ellas.
El Grupo pidió a la Secretaría que preparara un documento informativo en el que se resumieran todas las opiniones expresadas sobre las diferentes propuestas para facilitar su trabajo posterior. Se invitó a los proponentes de propuestas concretas de medidas a medio plazo a que preparasen una evaluación inicial de las repercusiones en los Estados de su propuesta (si no la habían presentado ya) y a que siguieran estudiando el desarrollo/refinamiento de las propuestas de medidas a medio plazo para su consideración durante la Fase I del plan de trabajo.
Evaluación del impacto
La estrategia inicial de la OMI en materia de gases de efecto invernadero reconoce que los impactos en los Estados de una medida propuesta deben ser evaluados y tenidos en cuenta según corresponda, prestando especial atención a las necesidades de los países en desarrollo, especialmente los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) y los países menos adelantados (PMA).
El grupo estudió propuestas concretas sobre cómo mantener bajo revisión los impactos de la medida a corto plazo para reducir la intensidad de carbono, que fue adoptada como enmiendas al Anexo VI de MARPOL en junio de 2021 (Índice de Eficiencia Energética de los Buques Existentes (EEXI); indicador de intensidad de carbono operacional anual (CII) y clasificación CII). Al adoptar la medida, el MEPC consideró los resultados de una evaluación de impacto exhaustiva de la medida que examinó los posibles impactos negativos en los Estados, y acordó mantener bajo revisión los impactos de la medida en los Estados para poder realizar los ajustes necesarios.
El grupo estudió cómo llevar a cabo el ejercicio de aprendizaje, y acordó que debería completarse antes del MEPC 79 (que se reunirá a finales de 2022). El grupo recomendó que se reuniera un taller ad hoc de expertos en evaluaciones de impacto para estudiar propuestas concretas de mejora del procedimiento de evaluación de impacto y presentar recomendaciones al grupo como parte del ejercicio de aprendizaje.
Desarrollo de un código obligatorio de intensidad de carbono
El Grupo ha examinado el informe provisional del Grupo por correspondencia sobre la intensidad del carbono y ha estudiado el alcance y el calendario de desarrollo de un código obligatorio de intensidad del carbono. En el debate subsiguiente, las delegaciones apoyaron el desarrollo de un código para garantizar una aplicación uniforme y coherente de la normativa de la OMI sobre la intensidad del carbono.
El Grupo pidió a la Secretaría que identificara un posible calendario para el desarrollo de un código y que revisara el contenido de las directrices desde un punto de vista técnico-jurídico con vistas a identificar un posible alcance, para que el Grupo lo considere en una futura sesión.
