La OMI avanza en el cumplimiento de los objetivos de reducción de emisiones
El Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los buques han avanzado en su labor para lograr los ambiciosos objetivos establecidos en la Estrategia inicial de la OMI, que tiene la intención, con carácter de urgencia, de descarbonizar el transporte marítimo internacional en este siglo.
La OMI se compromete a luchar contra el cambio climático, en consonancia con el Objetivo de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas (ODS 13): Acción por el clima.
Acordado un proyecto de resolución de MEPC sobre los Planes de acción nacionales
El Grupo de trabajo acordó un proyecto de resolución para presentarlo al próximo Comité de protección del medio marino (MEPC) para su adopción. El texto instará a los Estados Miembros a elaborar y actualizar planes de acción nacionales con vistas a contribuir a la reducción de emisiones GEI procedentes del transporte marítimo internacional.
Para ello, se sugiere que dichos Planes de acción nacionales podrían incluir, entre otros: (a) mejorar las disposiciones institucionales y legislativas para la implantación efectiva de los instrumentos existentes de la OMI, (b) desarrollar actividades para mejorar aún más la eficiencia energética de los buques, (c) iniciar investigaciones y avances en la adopción de los combustibles alternativos con contenido de carbono bajo o nulo; (d) acelerar las actividades de reducción de emisiones en los puertos, de conformidad con la resolución MEPC.323 (74), (e) fomentar la creación de capacidad, la sensibilización y la cooperación regional y (f) facilitar el desarrollo de infraestructuras para el transporte ecológico.
La resolución invitaría a los Estados Miembros a elaborar disposiciones (jurídicas, políticas, institucionales, etc.) que establezcan o planeen establecer un apoyo a la reducción de emisiones, en consonancia de sus condiciones, circunstancias y prioridades nacionales.
La resolución alentaría a los Estados que ya habían adoptado planes de acción nacionales a compartir sus experiencias con la OMI.
El proyecto de resolución será presentado al próximo periodo de sesiones del Comité de protección del medio marino, MEPC 75 (del 30 de marzo al 3 de abril de 2020), con vistas a su adopción.
Posibles medidas para reducir aún más las emisiones GEI
La OMI ya ha adoptado medidas técnicas y operacionales obligatorias para mejorar la eficiencia energética de los buques y reducir las emisiones de GEI, incluido el Índice de eficiencia energética de proyecto (EEDI) para nuevos buques y el Plan de gestión de eficiencia energética de buques (SEEMP) para todos los buques de arqueo bruto igual o superior a 400 tonelada (lea más aquí). La Estrategia inicial enumera una serie de posibles medidas que también podrían considerarse para reducir aún más las emisiones y ayudar a alcanzar sus objetivos, en particular la reducción del 40% de la intensidad de carbono del transporte marítimo para 2030. Las posibles medidas a corto plazo podrían ser las medidas ultimadas y acordadas por el Comité entre 2018 y 2023. Aunque, dado que la OMI está interesada en una aplicación temprana, tiene previsto priorizar las medidas a corto plazo que podrían reducir las emisiones antes de 2023. Las fechas de entrada en vigor y el momento en que las medidas puedan empezar a reducir de manera eficaz las emisiones de GEI se definirán para cada medida individualmente. Se ha aprobado un Procedimiento para evaluar los efectos de las posibles medidas en los Estados.
Durante la reunión del grupo de trabajo, se discutieron varias propuestas.
El grupo señaló que las propuestas discutidas se dividieron en dos enfoques basados en objetivos, un enfoque técnico y un enfoque operacional. Sería necesaria una mayor discusión en la próxima reunión del grupo de trabajo interperiodos para profundizar en estas propuestas.
Enfoque técnico: Las propuestas para un enfoque técnico que se discutieron incluyeron un índice de eficiencia energética aplicable a los buques existentes (EEXI) que podría requerir que los buques cumplan con los requisitos establecidos de eficiencia energética después de que la medida surta efecto. Otras propuestas técnicas se refieren a la limitación obligatoria de la potencia.
Enfoque operacional: Los enfoques operativos incluirían centrarse en fortalecer el plan de gestión de eficiencia energética del buque, como se requiere en el SEEMP. Esto incluye propuestas para objetivos obligatorios de reducción de la intensidad de carbono. Las propuestas operacionales también incluyen medidas para optimizar la velocidad del viaje. También se discutieron propuestas para limitar la velocidad. Hubo acuerdo general en el grupo de que un enfoque obligatorio basado en objetivos tanto para el enfoque técnico como para el operacional proporcionaría la flexibilidad y el incentivo necesarios para la innovación (un enfoque basado en objetivos establecería el objetivo a alcanzar, dejando espacio para un rango de métodos o innovación para lograr el objetivo establecido). El grupo acordó que los enfoques técnicos y operacionales deberían desarrollarse en paralelo, coordinándose de forma informal antes de la próxima reunión interperiodos.
Evaluación de los efectos de las posibles medidas en los Estados
Se invitó a los autores de las diversas propuestas a proporcionar más detalles sobre la evaluación de las repercusiones iniciales de las mismas, con el fin de identificar las cuestiones restantes que se considerarán más a fondo, incluso si la medida propuesta puede generar un efecto desproporcionadamente negativo en algunos Estados. Entre los principales problemas subyacentes identificados por el presidente para su posterior consideración se incluyen, entre otros: el papel vital del transporte marítimo para la seguridad alimentaria y la respuesta a desastres; el impacto en el costo de transporte y si las modificaciones en los costos se pueden transferir al cliente o no; y desafíos especiales que enfrentan algunas áreas remotas.
Combustibles alternativos
Con una perspectiva a más largo plazo, y con el fin de alentar la adopción de combustibles alternativos con contenido bajo y nulo de carbono en el sector del transporte marítimo, el Grupo de trabajo también acordó el establecimiento de un flujo de trabajo dedicado a la elaboración de directrices sobre la intensidad de carbono/GEI del ciclo de vida para todos los tipos pertinentes de combustibles y los planes de incentivos. Esto podría incluir, por ejemplo, biocombustibles, combustibles electro/sintéticos como hidrógeno o amoníaco, etc. Muchos participantes en la reunión destacaron la importancia de emprender este trabajo lo antes posible, para allanar el camino para la descarbonización de la industria naviera.
Próximos periodos de sesiones
La sexta reunión del Grupo de trabajo interperiodos sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los buques se celebró del 11 al 15 de noviembre en la sede de la OMI en Londres (Reino Unido). Asistieron cerca de 400 representantes de casi 70 Estados Miembros, así como de la CMNUCC, la Comisión Europea, la Liga de los Estados Árabes y alrededor de 30 organizaciones no gubernamentales.
Para seguir con los avances, se realizará una séptima reunión adicional del Grupo de trabajo del 23 al 27 de marzo de 2020. Esto es justo antes del próximo periodo de sesiones del Comité de protección del medio marino (MEPC 75), del 30 de marzo al 3 de abril de 2020. El MEPC es el órgano de toma de decisiones.
También se espera que el MEPC 75 establezca un Grupo de trabajo sobre la reducción de las emisiones de GEI de los buques, que se reunirá durante el periodo de sesiones del MEPC.
El MEPC 76 está programado para reunirse del 19 al 23 de octubre de 2020. Se espera que MEPC 76 reciba el Cuarto Estudio de GEI de la OMI completado.
